“110民警5分钟必到”的承诺竟然成了空话

因为110比承诺的出警时间来晚了21分钟，吉林省延边市汪清县居民郑某在妻子抢救无效后将110告上法庭。近日，汪清县法院一审判决驳回原告要求确认被告110出警的公安行政行为违法的诉讼请求。原告郑某因不服判决，已向延边州中级人民法院提起上诉。（2008年02月01日　 城市晚报）　

据报道，2006年7月17日下午，汪清大川街居民郑某的妻子突然昏迷，16时38分，郑某拨打110求助，并告知了求助地点。因110民警没有及时到达现场，郑某于16时42分又拨打了一次电话，110民警于16时59分到达现场。110民警于17时将郑某的妻子送到县人民医院，但因抢救无效，17时20分郑某妻子死亡。在此事发生之前，汪清县公安局局长曾在县电视台公开承诺，县城所在的汪清镇内居民有事求助于110的，110民警5分钟必到。郑某认为，此次110迟到了21分钟，没有兑现公安局长当初的承诺，所以向汪清县法院提起诉讼，请求法院依法确认被告110出警的民警行政行为违法，并向法院提供了电话通讯记录和医院门诊病志等相关证据。

事件本身很简单，但判决结果却引来了一片质疑声，这质疑来自延边汪清县110在法庭上的辩解和法院的判决结果。

汪清县公安局110辩称，原告所诉事实属实，110民警接到报警后，确实迟延到达现场21分钟，但是迟延出警并不是人为造成的，接到报警后，因110只有一辆车，在执行其他任务，另外《110接处警工作规则》没有规定到达现场的时间，110的救助和局长的承诺不是具体行政行为。

汪清县法院一审认为，110出警不是法定职责，是一种救助义务。《110接处警工作规则》规定，受理求助范围包括：公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的。此案中，原告报警的情形并不是孤立无援状况。所以原告的求助并不是110必须出警的范围。

法院还认为，没有任何法律、法规规定110出警到达现场的时间。公安局局长在电视上的公开承诺，110出警5分钟到达现场是公安局内部作出的决定，对外发布并不是具体的行政行为。所以，判决驳回郑某的诉讼请求。

延边汪清县110的辩解荒唐，延边汪清法院的判决结果更荒唐。难道汪清县110对于郑某妻子的死亡真的没有责任吗？表面上看，似乎真的没有责任，但仔细品味，我们就会发现，汪清县110对于郑某妻子的死亡绝对应该负有一定的责任。

110的职责明文规定，1 1 0 报警服务工作坚持维护治安与服务群众并重的方针，做到“严格执法、热情服务”、“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”。郑某的妻子突然昏迷难道不是“难”和“险”吗？ 即便是郑某的妻子突然昏迷，不属于《110接处警工作规则》规定的 “公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的”的范畴，但我们也可以清楚看到《110接处警工作规则》还有一个第五条 “需要公安机关处理的其他紧急求助事项”的规定，这个第五条规定虽然很模糊，但郑某妻子突然昏迷是不是属于《110接处警工作规则》中的“其他紧急求助对象”呢？我想答案是肯定的。     退一步说，即使是郑某的妻子因病突然昏迷，不属于110出警的法定职责，是一种救助义务，但汪清县110也不能以只有一辆车在执行其他任务为借口作为推脱责任的理由，完全可以作出这样的选择一是提前告之郑某，让郑某作出其它选择；二是帮助郑某联系120或者其它车辆。没有告之也没有帮助采取其它求助措施，那么汪清110就是不作为，就是对生命的蔑视。

另外，虽然没有任何法律、法规规定110出警到达现场的时间，公安局局长在电视上的公开承诺，110出警5分钟到达现场是公安局内部作出的决定，对外发布并不是具体的行政行为。但既然做出了公开承诺，就应该履行诺言。不践行承诺，那你对全县百姓的承诺是做给谁看的呢？与作秀有何区别？